環(huán)境審計論文題目
論文是各專(zhuān)業(yè)學(xué)員都必須完成的集中實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節，不能免修。要求每位學(xué)員在學(xué)校指定的指導教師的指導下，獨立完成論文的寫(xiě)作，下面小編帶來(lái)的是環(huán)境審計論文題目，希望對你有幫助。
[摘要]環(huán)境審計是一個(gè)審計新領(lǐng)域，也是目前審計探討的熱點(diǎn)。目前，我國的政府環(huán)境審計主要集中在生態(tài)(生活)建設審計和環(huán)境污染治理審計兩個(gè)方面。雖然我國的環(huán)境審計工作已初顯成效，但從理論研究到審計實(shí)踐的各個(gè)方面尚存在大量問(wèn)題有待進(jìn)一步研究、探討和解決。
[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護；環(huán)境資金；環(huán)境審計
越來(lái)越多的事實(shí)警示著(zhù)我們：我國環(huán)境形勢非常嚴峻，環(huán)境保護工作刻不容緩。隨著(zhù)當今可持續發(fā)展戰略的實(shí)施和深入，環(huán)境保護工作日益受到中央及各級政府的重視。2005年12月3日，國務(wù)院正式發(fā)布了具有重要標志性意義的《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》，這成為我們在新形勢下做好環(huán)境保護工作的重要指南。在此旗幟的號召下，國家投入環(huán)保的資金也將逐年增加。但與嚴峻的環(huán)境形勢和艱巨的環(huán)保任務(wù)相比，環(huán)保投資依然不足，并且限于財力，這種局面在今后的一段時(shí)間內不會(huì )有根本性的改善。近年來(lái)，能否在全社會(huì )深入開(kāi)展環(huán)境保護，大力推進(jìn)環(huán)境審計工作，已經(jīng)變得至關(guān)重要。
一、開(kāi)展環(huán)境審計的必要性
當今人們已經(jīng)深深地認識到“先污染，后治理”的傳統發(fā)展模式的弊端，正在努力尋求一條人口、社會(huì )、環(huán)境和資源相互協(xié)調的，既能滿(mǎn)足當代人的需求但又不對滿(mǎn)足后代人需求能力構成危害的可持續發(fā)展道路，環(huán)境審計是實(shí)施可持續發(fā)展戰略的必然要求。其一，實(shí)現可持續發(fā)展戰略必須以保護環(huán)境為主要內容，以實(shí)現資源、環(huán)境的承載能力與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調。而環(huán)境管理是由政府部門(mén)事業(yè)單位具體承擔的，它們履行環(huán)境管理責任的情況如何，需要審計部門(mén)來(lái)鑒證。可見(jiàn)，作為社會(huì )控制機構之一的審計，是在更高一個(gè)層次上承擔著(zhù)環(huán)境管理工作，是對環(huán)境法規的遵循和環(huán)境管理系統運行的充分有效性進(jìn)行評價(jià)的一種方式，最終目標是促進(jìn)社會(huì )及經(jīng)濟的可持續發(fā)展。其二，我國政府準備實(shí)施的可持續發(fā)展戰略的一個(gè)重要目標是：建立一個(gè)綜合考慮資源環(huán)境價(jià)值的新的國民經(jīng)濟核算體系，以比較明確地衡量環(huán)境作為自然資本的來(lái)源，以及作為人類(lèi)活動(dòng)承載體的重大作用。我們通過(guò)環(huán)境審計，可以明確政府和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境管理責任的履行情況，找出差距，采取改進(jìn)措施，從而促進(jìn)環(huán)境的持續改善，保證可持續發(fā)展戰略的實(shí)施。
就我國的環(huán)境保護現狀而言，開(kāi)展、加強乃至強化環(huán)境審計是很有必要的。簡(jiǎn)單的道理為：既然有了相關(guān)的制約法規，就一定要有必要的監督，否則再好的法規、制度也將失去作用。但是，社會(huì )上對環(huán)境保護工作負有責任的機構很多(如環(huán)保局、衛生管理、城市規劃管理、建筑部門(mén)等)，在這些機構中，除環(huán)保局的工作較為專(zhuān)一之外，其他部門(mén)的管理都有其特定內容。在這種縱橫交錯的機制下，如果緊緊抓住與環(huán)境保護有關(guān)的財政資金投入與預期效益，緊緊抓住企業(yè)與環(huán)境保護有關(guān)的財務(wù)收支事項，由有綜合性監督(或者是專(zhuān)門(mén)監督)職能的審計機構來(lái)?yè)酥厝问亲顬楹线m的。
有了專(zhuān)門(mén)對環(huán)境保護狀況的審計監督，就等于在最關(guān)鍵的部位設置了一道關(guān)卡，即從資金的支出與使用效果方面來(lái)考核國家、企業(yè)環(huán)境保護工作的效果。對我們這樣一個(gè)發(fā)展中的大國來(lái)說(shuō)，這是必須要做的重要工作。從經(jīng)濟學(xué)的原理來(lái)分析，環(huán)境審計在環(huán)境保護中的重要性也可得到驗證。比如，有的經(jīng)濟學(xué)家指出：環(huán)境保護不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，還是一個(gè)非常重要的經(jīng)濟問(wèn)題。即在經(jīng)濟發(fā)展，特別是大規模工業(yè)化過(guò)程中，環(huán)境污染肯定是不可避免的。污染當然要治理，環(huán)境也要保護，有時(shí)候，為了保護環(huán)境寧可犧牲經(jīng)濟發(fā)展。但是，不能為了環(huán)境就壓抑發(fā)展，人人都窮困潦倒環(huán)境再好也無(wú)濟于事。所以，環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)選擇問(wèn)題，要在環(huán)境和發(fā)展之間求得平衡，既不能為發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不能為環(huán)境放棄發(fā)展。按照這樣的理論，環(huán)境與發(fā)展成了我國現階段各方利益“博弈”的一個(gè)核心部位。在這時(shí)，我們就必須運用審計這一有力工具，進(jìn)行小到企業(yè)、大到社會(huì )的與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟監督，以保證國家、人民、企業(yè)之間全方位的利益。
二、我國環(huán)境審計的現狀和問(wèn)題
(一)目前我國環(huán)境審計的主要狀況
我國的環(huán)境審計才剛剛起步，涉及的領(lǐng)域還基本局限在對環(huán)保資金的審計評價(jià)上，與當今國際環(huán)境審計的發(fā)展狀況相比是遠遠落后了，具體狀況主要體現在以下幾個(gè)方面：
1、政府環(huán)境審計進(jìn)展。我國目前環(huán)境審計關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域主要是國家環(huán)境保護投資的重點(diǎn)地域，如“三河三湖”、“兩控區”、重點(diǎn)防護林建設工程等，主要包括生態(tài)(生活)建設審計和環(huán)境污染治理審計兩個(gè)方面。審計的內容主要包括對環(huán)境專(zhuān)項資金的審計、對環(huán)境建設項目的審計、對環(huán)境保護部門(mén)(含生態(tài)環(huán)境建設主管部門(mén))的審計、對環(huán)境政策法規執行情況的審計等。
2、環(huán)境審計的主要方法。除常規審計方法外，環(huán)境審計可以采取結果導向分析和問(wèn)題導向分析、定性分析與定量分析相結合、調查問(wèn)卷、詢(xún)問(wèn)座談、延伸跟蹤等審計方法。目前我國的環(huán)境審計主要是以環(huán)境保護專(zhuān)項資金為主線(xiàn)，以財務(wù)審計為基礎，檢查環(huán)境保護資金的籌集、使用及管理情況，主要運用的還是一般財務(wù)收支審計的審計思路和審計方法，對于環(huán)境效益審計方法應用不多。
3、環(huán)境審計開(kāi)展的項目。主要有：重點(diǎn)城市排污費審計，天然林資源保護工程資金審計，退耕還林試點(diǎn)工程資金審計等。各級地方審計機關(guān)也針對當地環(huán)境保護的特點(diǎn)，開(kāi)展了一些環(huán)境審計或調查。
(二)實(shí)施環(huán)境審計存在的制約因素
1、公民(特別是政府管理者)的環(huán)境意識比較薄弱，對建設環(huán)境友好型社會(huì )缺乏實(shí)質(zhì)認識。目前人們對賴(lài)以存在的環(huán)境的社會(huì )責任感不強，對經(jīng)濟可持續發(fā)展和建設環(huán)境友好型社會(huì )缺乏深刻的、實(shí)質(zhì)的認識，一些政府管理者對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的和諧發(fā)展不能全面和諧處理。從長(cháng)遠來(lái)看，經(jīng)濟的快速增長(cháng)仍是我國很長(cháng)一段時(shí)期追求的目標，本來(lái)嚴峻的環(huán)境形勢與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾將持續，片面追求經(jīng)濟發(fā)展成為一些地方政府對抗環(huán)境保護的借口和理由，我國環(huán)境審計面臨嚴峻考驗。
2、對環(huán)境審計工作的重要性認識不足。由于我國環(huán)境治理起步較晚，環(huán)境審計開(kāi)展較遲，因此，組織開(kāi)展的環(huán)境審計項目不多，也缺少系統的環(huán)境審計理論闡述。這種狀況導致審計機關(guān)內部相當數量的審計管理者以及社會(huì )有關(guān)方面對環(huán)境審計工作的重要性認識不夠，沒(méi)有把環(huán)境審計工作提高到建設和諧社會(huì )的高度，這一定程度上延遲了環(huán)境審計的推廣與深化。
3、環(huán)境審計的依據不足。盡管我國現已頒布了6部環(huán)境保護法律，13部與環(huán)境相關(guān)的資源保護法律以及395項環(huán)境標準，基本形成了審計及環(huán)境法律法規監督體系，但缺乏具體實(shí)施的指導，也缺乏環(huán)境審計的具體實(shí)施辦法和評估標準。環(huán)境
審計依據既是環(huán)境保護和環(huán)境管理的重要手段，又是審計組織開(kāi)展環(huán)境審計的前提。由于缺乏相關(guān)的'審計依據或評價(jià)標準，審計人員在對環(huán)境效益進(jìn)行評價(jià)時(shí)有難度，審計風(fēng)險較大。如對環(huán)保資金的界限欠缺具體規定，影響環(huán)保資產(chǎn)、負債、成本的核算；有些環(huán)保的效果和成本難于計量，目前按照推算產(chǎn)生的數據很難作為審計依據；有些環(huán)保事項為非貨幣計量，其成果或損失在會(huì )計信息中的披露存在缺陷。
4、沒(méi)有開(kāi)展全面的環(huán)境效益審計，涉及的領(lǐng)域較少。近幾年開(kāi)展的環(huán)境審計項目一般都是以環(huán)境保護專(zhuān)項資金為審計主線(xiàn)，以財務(wù)審計為基礎，主要集中在資金的籌集、使用及管理方面，而對環(huán)境保護專(zhuān)項資金使用效益的評價(jià)、對履行國際公約和政府環(huán)境政策審計監督等內容，基本上是空白。環(huán)境審計限于事后審計的消極防范，與整合和重新配置有限的環(huán)境資源，調整經(jīng)濟結構，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量提供決策依據的目標相差甚遠。
5、缺乏一支由復合型專(zhuān)業(yè)人員組成的環(huán)境審計隊伍。環(huán)境審計需要涉及環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、社會(huì )學(xué)、統計學(xué)、工程學(xué)等方面的知識，環(huán)境審計的難度和廣度對審計人員的素質(zhì)提出了挑戰。目前現有審計人員絕大部分是財會(huì )、審計專(zhuān)業(yè)或經(jīng)濟類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的人員。也未全面涉及過(guò)環(huán)境審計，而環(huán)境審計的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強，不同于一般的財務(wù)收支審計和經(jīng)濟效益審計，缺乏專(zhuān)業(yè)環(huán)境審計人員是當前環(huán)境審計亟需解決的問(wèn)題。
三、環(huán)境審計的發(fā)展趨勢及建議
(一)環(huán)境審計的發(fā)展趨勢
在審計對象和審計內容上，將逐步增加對環(huán)境經(jīng)濟政策的關(guān)注。今后環(huán)境經(jīng)濟政策在我國環(huán)境管理中的地位和作用將不斷增強，并且將突出其資金配置功能。對環(huán)境經(jīng)濟政策資金配置功能的側重，使得環(huán)境經(jīng)濟政策的目標、操作手段等更強調對資金的考慮。這使目前以環(huán)境保護資金為主要審計對象，以財務(wù)收支審計為主要審計類(lèi)型的我國政府環(huán)境審計能夠比較容易地增加對環(huán)境經(jīng)濟政策的評價(jià)，從而逐步地過(guò)渡到績(jì)效審計上。在審計類(lèi)型上將逐漸增加績(jì)效審計。從環(huán)境審計的發(fā)展趨勢看，環(huán)境保護領(lǐng)域將成為績(jì)效審計的重點(diǎn)內容之一。
(二)搞好環(huán)境審計的建議
環(huán)境審計是對經(jīng)濟活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題以及社會(huì )、企業(yè)為抑制、消除或改善此問(wèn)題而付出代價(jià)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行監督、鑒證、評價(jià)的一種獨立行為，其最終目標是促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展。環(huán)境審計是一項專(zhuān)業(yè)技術(shù)性和綜合性都很強的工作，在目前環(huán)境審計專(zhuān)業(yè)人才缺乏和經(jīng)驗不多的情況下，除要借鑒國外的經(jīng)驗外，還需要審計組織與環(huán)保機構聯(lián)合實(shí)施，或是在國家審計機關(guān)指導下環(huán)境審計部門(mén)與環(huán)保部門(mén)合作，避免環(huán)境審計機構孤軍奮戰，這樣更能夠促進(jìn)環(huán)境審計的實(shí)施。具體應做好以下幾方面工作：
1、提高認識，加強宣傳。環(huán)境審計在我國對不少人來(lái)說(shuō)還是一項較為陌生的事物，包括審計人員在內的不少同志至今還未認識到環(huán)境問(wèn)題與審計工作的內在聯(lián)系，政府部門(mén)、社會(huì )各界對審計環(huán)境保護的重要作用也認識不足。為開(kāi)展環(huán)境審計，要開(kāi)展宣傳工作，盡量做好輿論準備，提高人們對環(huán)境審計的認識；同時(shí)宣傳環(huán)境保護對人類(lèi)可持續發(fā)展的重要性，使可持續發(fā)展的認識深入人心，從而使越來(lái)越多的企業(yè)在政府倡導、公眾參與和市場(chǎng)壓力的氛圍中，意識到建立良好的環(huán)境審計管理體制，自覺(jué)開(kāi)展環(huán)境會(huì )計和環(huán)境審計對于企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì )形象，進(jìn)而產(chǎn)生巨大利潤的重要性，從而使審計適應環(huán)境保護工作和我國經(jīng)濟持續、健康、穩定發(fā)展的需要。
2、對環(huán)境審計進(jìn)行立法。《審計法》第二條規定，審計機關(guān)對有關(guān)部門(mén)及企業(yè)事業(yè)單位的財政收入和財務(wù)收支進(jìn)行審計，要對財政收入的真實(shí)、合法和效益，依法進(jìn)行審計監督。審計機關(guān)可以對與環(huán)境保護有關(guān)的政府環(huán)境，保護投資的執行情況，國有機構環(huán)保信貸資金，國家重點(diǎn)建設項目，國有企業(yè)排污費、環(huán)境支出等各科資金的財政、財產(chǎn)收入支出的真實(shí)、合法、效益性進(jìn)行監督。對環(huán)境審計進(jìn)行立法，擴大權限，使環(huán)境保護的法律、法規包括環(huán)境審計的全部范圍。這不但可以為環(huán)境審計的開(kāi)展提供依據，也為我國的環(huán)境會(huì )計奠定法律基礎。
3、深入研究和積極借鑒。環(huán)境審計在我國畢竟是一項新事物，需要就其性質(zhì)、內容、方法進(jìn)行認真深入地研究，建立起理論框架、工作目標、作為規則與報告標準，以指導我們工作。鑒于不少?lài)乙严扔谖覈_(kāi)展環(huán)境審計工作，并取得了相當的成果，積累了一定的經(jīng)驗，因此借鑒其經(jīng)驗為我所用，當可事半功倍。
4、搞好試點(diǎn)探索經(jīng)驗。為減少盲目性，在工作安排上，可選定某一兩個(gè)地區或一兩個(gè)項目(如污染控制、生態(tài)保護、環(huán)保工程、專(zhuān)項資金等)作為環(huán)境審計的試點(diǎn)，以總結經(jīng)驗，探索規律，為今后工作打好基礎。
5、加強審計部門(mén)、會(huì )計主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)的協(xié)調、協(xié)作。三者作為環(huán)境管理領(lǐng)域的行為主體，各司其職，又緊密聯(lián)系。一般情況下，總是先有環(huán)境會(huì )計，然后才產(chǎn)生環(huán)境審計。然而目前我國環(huán)境會(huì )計尚處于啟動(dòng)階段，這對于開(kāi)展環(huán)境審計確實(shí)增加了難度。應加強審計部門(mén)與會(huì )計主管部門(mén)的協(xié)調，共同努力，共同探索，達到共同發(fā)展、互相促進(jìn)的良性循環(huán)。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)具體負責制定環(huán)境規劃和政策，對環(huán)境保護的最新信息、動(dòng)向以及發(fā)展趨勢有著(zhù)全面的了解和深刻的認識，審計、會(huì )計主管部門(mén)與之協(xié)調、協(xié)作，既可以促使其更好地履行職責，又能為自己不斷更新和提高自身的能力打下堅實(shí)的基礎。
【環(huán)境審計論文題目】相關(guān)文章：
審計風(fēng)險論文題目03-08
環(huán)境審計論文03-01
審計博士論文題目03-08
環(huán)境審計本科論文03-10
環(huán)境績(jì)效審計論文03-10
內部審計畢業(yè)論文題目03-08
淺談環(huán)境績(jì)效審計論文03-09
外部審計與內部審計的論文03-03