預算績(jì)效管理實(shí)施方案
預算績(jì)效管理實(shí)施方案（精選6篇）
為了確保工作或事情順利進(jìn)行，時(shí)常需要預先制定方案，方案是綜合考量事情或問(wèn)題相關(guān)的因素后所制定的書(shū)面計劃。那么你有了解過(guò)方案嗎？下面是小編幫大家整理的預算績(jì)效管理實(shí)施方案（精選6篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
預算績(jì)效管理實(shí)施方案1
為加強預算績(jì)效管理，建立健全財政績(jì)效管理體制，促進(jìn)財政資金科學(xué)配置、高效使用，按照《x省委x省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《xx市委、xx市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》和《xx縣委、xx縣人民政府關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，結合我局實(shí)際，制定財政預算績(jì)效管理工作實(shí)施方案。
一、指導思想和工作原則
（一）指導思想
“按照中央、省、市、縣關(guān)于加強預算績(jì)效管理的總體要求，統籌規劃、分級管理、完善機制、強化應用，建立健全貫穿預算編制、執行、監督和信息公開(kāi)全過(guò)程的預算績(jì)效管理制度，不斷提升財政資金使用績(jì)效，支持促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展。
（二）工作原則
1.編制項目績(jì)效目標。按照“誰(shuí)使用資金誰(shuí)編制績(jì)效目標”的原則，要求制定的績(jì)效目標客觀(guān)且可測量、細化量化、合理可行、相應匹配、重點(diǎn)突出。
2.組織實(shí)施項目預算績(jì)效管理工作，落實(shí)預算執行進(jìn)度和績(jì)效目標完成情況。
3.定期組織開(kāi)展項目績(jì)效自評工作。
二、工作目標
建立工作機制，建立系統規范的績(jì)效管理制度、辦法、工作規程和技術(shù)指標體系、考核考評制度、基礎數據庫等，部門(mén)預算項目支出全面開(kāi)展績(jì)效管理。強化評價(jià)結果應用，切實(shí)發(fā)揮預算績(jì)效管理實(shí)效，提升我局績(jì)效管理整體水平。
三、主要任務(wù)
部門(mén)的績(jì)效預算管理包括：事前績(jì)效評估、績(jì)效目標管理、績(jì)效運行監控、績(jì)效評價(jià)和結果應用五個(gè)環(huán)節。
（一）事前績(jì)效評估（評審）
組織開(kāi)展項目評審，項目評審的肉容主要是項目立項的必要性、投入的經(jīng)濟合理性、績(jì)效目標的合理性、實(shí)施方案的可行性、籌資的合規性等。
（二）績(jì)效目標管理
結合實(shí)際全面設置部門(mén)和單位整體績(jì)效目標、政策及項目績(jì)效目標（績(jì)效目標不僅要包括產(chǎn)出、成本，還要包括經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益、可持續影響和服務(wù)對象滿(mǎn)意度等績(jì)效指標）。
1、績(jì)效目標的內容和分類(lèi)
（1）按照預算支出的范圍和內容劃分，包括基本支出績(jì)效目標、項目支出績(jì)效目標和部門(mén)（單位）整體支出績(jì)效目標。
基本支出績(jì)效目標，是指部門(mén)預算中安排的基本支出在一定期限內對本部門(mén)（單位）正常運轉的預期保障程度。一般不單獨設定，而是納入部門(mén)（單位）整體支出績(jì)效目標統籌考慮。
項目支出績(jì)效目標是指項目建設的要求，設立并通過(guò)預算安排的項目支出在一定期限內預期達到的產(chǎn)出和效果。
部門(mén)（單位）整體支出績(jì)效目標是指部門(mén)及其所屬單位按照確定的職責，利用全部部門(mén)預算資金在一定期限內預期達到的總體產(chǎn)出和效果。
（2）按照時(shí)效性劃分，包括中長(cháng)期績(jì)效目標和年度績(jì)效目標。
中長(cháng)期績(jì)效目標是指部門(mén)預算資金在跨度多年的計劃期內預期達到的產(chǎn)出和效果。年度績(jì)效目標是指部門(mén)預算資金在一個(gè)預算年度內預期達到的產(chǎn)出和效果。
2、績(jì)效目標設定
績(jì)效目標設定是指預算管理和績(jì)效目標管理的要求，編制績(jì)效目標并向縣財政局報送績(jì)效目標的過(guò)程。按照“誰(shuí)申請資金，誰(shuí)設定目標”的原則，績(jì)效目標由項目負責股室設定。項目支出績(jì)效目標，在該項目納入部門(mén)預算項目庫之前編制，并按要求隨同各部門(mén)項目庫提交財政局；部門(mén)（單位）整體支出績(jì)效目標，在申報部門(mén)預算時(shí)編制，并按要求提交財政局。
績(jì)效目標要能清晰反映預算資金的預期產(chǎn)出和效果，并以相應的績(jì)效指標予以細化、量化描述，主要包括預期產(chǎn)出和預期效果。績(jì)效指標是績(jì)效目標的細化和量化描述，主要包括產(chǎn)出指標、效益指標和滿(mǎn)意度指標等。績(jì)效標準是設定績(jì)效指標時(shí)所依據或參考的標準。一般包括歷史標準、行業(yè)標準、計劃標準和財政部認可的其他標準。
績(jì)效目標設定的依據包括：國家相關(guān)法律、法規和規章制度，本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃；部門(mén)職能、中長(cháng)期發(fā)展規劃、年度工作計劃或項目規劃；部門(mén)中期財政規劃；縣財政局中期和年度預算管理要求；相關(guān)歷史數據、行業(yè)標準、計劃標準等；符合財政部門(mén)要求的其他依據。
（1）項目支出績(jì)效目標的設定方法：對項目的功能進(jìn)行梳理，包括資金性質(zhì)、預期投入、支出范圍、實(shí)施內容、工作任務(wù)、受益對象等，明確項目的功能特性；依據項目的功能特性，預計項目實(shí)施在一定時(shí)期內所要達到的總體產(chǎn)出和效果，確定項目所要實(shí)現的總體目標，并以定量和定性相結合的方式進(jìn)行表述；對項目支出總體目標進(jìn)行細化分解，從中概括、提煉出最能反映總體目標預期實(shí)現程度的關(guān)鍵性指標，并將其確定為相應的績(jì)效指標；通過(guò)收集相關(guān)基準數據，確定績(jì)效標準，并結合項目預期進(jìn)展、預計投入等情況，確定績(jì)效指標的具體數值。
（2）部門(mén)（單位）整體支出績(jì)效目標的設定方法：對部門(mén)（單位）的職能進(jìn)行梳理，確定部門(mén)（單位）的各項具體工作職責；結合部門(mén)（單位）中長(cháng)期規劃和年度工作計劃，明確年度主要工作任務(wù)，預計部門(mén)（單位）在本年度內履職所要達到的總體產(chǎn)出和效果，將其確定為部門(mén)（單位）總體目標，并以定量和定性相結合的方式進(jìn)行表述；依據部門(mén)（單位）總體目標，結合部門(mén)（單位）的各項具體工作職責和工作任務(wù)，確定每項工作任務(wù)預計要達到的產(chǎn)出和效果，從中概括、提煉出最能反映工作任務(wù)預期實(shí)現程度的關(guān)鍵性指標，并將其確定為相應的績(jì)效指標；通過(guò)收集相關(guān)基準數據，確定績(jì)效標準，并結合年度預算安排等情況，確定績(jì)效指標的具體數值。
（三）績(jì)效跟蹤與運行監控
負責項目的股室對績(jì)效目標實(shí)現程度和預算執行進(jìn)度實(shí)行“雙監控”，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)糾正，確保績(jì)效目標如期保質(zhì)保量實(shí)現。績(jì)效跟蹤是全過(guò)程預算績(jì)效管理的重要環(huán)節。預算績(jì)效管理主體根據確定的項目績(jì)效目標，通過(guò)動(dòng)態(tài)或定期采集項目管理信息和項目績(jì)效運行信息，對項目管理的各相關(guān)內容和目標要求的完成情況進(jìn)行跟蹤，并在歸納分析的基礎上，及時(shí)、系統地反映預算執行過(guò)程中的項目績(jì)效目標的運行情況和實(shí)現程度，糾正績(jì)效運行偏差，促進(jìn)項目績(jì)效目標實(shí)現的管理活動(dòng)。
1、績(jì)效跟蹤的內容
各業(yè)務(wù)股室要建立績(jì)效跟蹤機制，對預算執行過(guò)程中的項目管理和目標要求的完成情況（目標保障）、目標實(shí)現程度、目標偏差和糾偏情況等進(jìn)行跟蹤。
（1）目標保障情況。重點(diǎn)跟蹤保障項目各階段有效實(shí)施相關(guān)制度（包括基本制度、專(zhuān)項辦法、管理措施）的完整性，項目實(shí)施中相關(guān)制度執行的有效性（其中：進(jìn)度管理、資金撥付、政府采購、資產(chǎn)管理制度執行是目標保障情況跟蹤的重點(diǎn)），以及目標保障中存在的問(wèn)題。
（2）目標實(shí)現程度。重點(diǎn)跟蹤預算執行情況，為完成績(jì)效目標所需要的各種資源成本消耗情況、項目管理及其完成情況，以及項目預期產(chǎn)出、效果等目標的完成進(jìn)度情況等。
（3）目標偏差情況。跟蹤重點(diǎn)目標在項目實(shí)施中的偏差度和影響度。
（4）目標糾偏情況。重點(diǎn)跟蹤糾偏措施的制定和整改落實(shí)情況。
2、績(jì)效跟蹤的流程
績(jì)效跟蹤在預算項目啟動(dòng)后實(shí)施，實(shí)施跟蹤的具體時(shí)間可根據項目的特點(diǎn)確定。在一個(gè)財政年度內，績(jì)效跟蹤次數一般為x-x次。績(jì)效跟蹤流程為：
（1）確定跟蹤目標。在核對項目基本信息基礎上，根據實(shí)際需要對相關(guān)績(jì)效目標按類(lèi)細化，并確定績(jì)效跟蹤的重點(diǎn)目標。
（2）開(kāi)展績(jì)效跟蹤。依據確定的重點(diǎn)目標，對項目管理的相關(guān)內容和目標要求的完成情況實(shí)施績(jì)效跟蹤，歸集跟蹤信息，填制《績(jì)效跟蹤表（項目分階段完成情況表）》。
（3）進(jìn)行偏差分析。根據績(jì)效跟蹤信息，對照重點(diǎn)跟蹤的目標，發(fā)現績(jì)效運行偏差、分析偏差原因。填制《績(jì)效跟蹤表（績(jì)效目標實(shí)現情況及糾偏表）》。
（4）提出糾偏路徑。依據偏差分析，結合項目實(shí)際，提出實(shí)施糾偏的路徑和方法，并填制《績(jì)效跟蹤表（績(jì)效目標實(shí)現情況及糾偏表）》。
（5）及時(shí)實(shí)施糾偏。績(jì)效運行情況與設定的績(jì)效目標要求發(fā)生較大偏離時(shí)，績(jì)效跟蹤主體應及時(shí)查找問(wèn)題，分析原因，采取措施，及時(shí)糾偏。績(jì)效運行有重大偏離的，績(jì)效跟蹤主體應將相關(guān)情況及時(shí)上報主管部門(mén)或財政等相關(guān)職能部門(mén)。對績(jì)效跟蹤發(fā)現無(wú)績(jì)效或低績(jì)效的項目，要按規定調整執行或停止執行。
（6）形成跟蹤結論。依據項目基本情況、目標設定情況、項目組織實(shí)施情況、績(jì)效目標完成及偏差情況、存在問(wèn)題及糾偏情況等，撰寫(xiě)《績(jì)效跟蹤結果報告》，形成跟蹤結論。
負責項目的股室在完成績(jì)效跟蹤工作后的一個(gè)月內，將《績(jì)效跟蹤表（績(jì)效目標實(shí)現情況及糾偏表）》和《績(jì)效跟蹤結果報告》報送縣財政局。
（四）績(jì)效評價(jià)
通過(guò)自評和外部評價(jià)相結合的方式，對預算執行情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。對預算執行情況以及政策、項目實(shí)施效果開(kāi)展績(jì)效自評，評價(jià)結果報送縣財政局。
1、績(jì)效評價(jià)內容
績(jì)效目標與戰略規劃、事業(yè)發(fā)展的適應性；財政資金使用情況、財務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；項目管理情況，包括項目投資、項目實(shí)施、成本控制、財務(wù)監理、政府采購、合同管理、質(zhì)量控制情況等；為加強管理所制定的相關(guān)制度、采取的保障措施及其執行情況；績(jì)效目標的實(shí)現程度，包括預計產(chǎn)出、效果和影響力等。
2、績(jì)效評價(jià)指標
績(jì)效評價(jià)指標是依據細化量化的績(jì)效目標而形成的衡量績(jì)效目標實(shí)現程度的考核工具。
評價(jià)指標包括項目決策、項目管理和項目績(jì)效三方面。
實(shí)施評價(jià)時(shí)，應按照定性指標可衡量、定量指標應量化的要求，依據評價(jià)項目特點(diǎn)和評價(jià)工作需要，在績(jì)效評價(jià)三級指標的基礎上，對評價(jià)指標逐級分解和細化。
3、績(jì)效評價(jià)指標確定原則
相關(guān)性原則。應當與績(jì)效目標有直接的聯(lián)系，能夠恰當反映目標的實(shí)現程度。
重要性原則。應當優(yōu)先使用最具評價(jià)對象代表性、最能反映評價(jià)要求的核心指標。
可比性原則。對同類(lèi)評價(jià)對象要設定共性的績(jì)效評價(jià)指標，以便于評價(jià)標準的規范和評價(jià)結果可相互比較。
系統性原則。應當將定量指標與定性指標相結合，定量指標應量化，定性指標可衡量，系統反映財政支出所產(chǎn)生的社會(huì )效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和可持續影響等。
經(jīng)濟性原則。應當通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數據的獲得應當考慮現實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。
4、績(jì)效評價(jià)指標標準
績(jì)效評價(jià)指標標準是指衡量財政支出績(jì)效目標完成程度的尺度。績(jì)效評價(jià)指標標準的選用應當堅持客觀(guān)公正、規范有效的原則。根據評價(jià)對象的特點(diǎn)，可以選用不同的評價(jià)指標標準。績(jì)效評價(jià)指標標準主要包括：計劃標準，是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數據作為評價(jià)的標準；行業(yè)標準，是指參照國家公布的行業(yè)指標數據制定的評價(jià)標準；歷史標準，是指參照同類(lèi)指標的歷史數據制定的評價(jià)標準；其他標準。
5、績(jì)效評價(jià)方法
績(jì)效評價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。根據評價(jià)對象的具體情況，可以采用一種或多種方法進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。績(jì)效評價(jià)方法主要包括：
（1）成本效益分析法，是指將一定時(shí)期內的支出與效益進(jìn)行對比分析以評價(jià)績(jì)效目標實(shí)現程度。它適用于成本、效益都能準確計量的項目績(jì)效評價(jià)。
（2）比較法，是指通過(guò)對績(jì)效目標與實(shí)施效果、歷史與當期情況、不同部門(mén)和地區同類(lèi)支出的比較，綜合分析績(jì)效目標實(shí)現程度。
（3）因素分析法，是指通過(guò)綜合分析影響績(jì)效目標實(shí)現、實(shí)施效果的內外因素，評價(jià)績(jì)效目標實(shí)現程度。
（4）最低成本法，是指對效益確定卻不易計量的多個(gè)同類(lèi)對象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評價(jià)績(jì)效目標實(shí)現程度。
（5）公眾評判法，是指通過(guò)專(zhuān)家評估、公眾問(wèn)卷及抽樣調查等對財政支出效果進(jìn)行評判，評價(jià)績(jì)效目標實(shí)現程度。
（6）其他評價(jià)方法。
負責項目的股室對預算執行情況以及政策、項目實(shí)施效果開(kāi)展績(jì)效自評，評價(jià)結果報送縣財政局。上級專(zhuān)項資金自評和部門(mén)預算項目自評實(shí)現全覆蓋。
（五）績(jì)效評價(jià)結果的應用
健全績(jì)效評價(jià)結果反饋制度和績(jì)效問(wèn)題整改責任制，逐步將績(jì)效評價(jià)結果應用于作為下一期預算安排的參考，提高支出預算的科學(xué)性、合理性。
績(jì)效評價(jià)結果采用綜合評分定級的方法，總分值為xxx分，績(jì)效評級分優(yōu)、良、中、差。評價(jià)得分高于xx分（含xx分）的，績(jì)效評級為優(yōu)；得分在xx（含xx分）—xx分的，績(jì)效評級為良；得分在xx（含xx分）—xx分的，績(jì)效評級為中；得分在xx分以下的，績(jì)效評級為差。實(shí)現評價(jià)結果與預算安排、完善管理、預決算信息公開(kāi)的“三結合”。對評價(jià)結果為差的項目，扣減下年度部門(mén)項目預算控制數，形成預算績(jì)效管理的剛性約束。
四、工作要求
（一）加強工作領(lǐng)導。按照xx縣全面實(shí)施預算績(jì)效管理工作安排，各股室及下屬單位要切實(shí)提高思想認識，增強責任感、緊迫感和工作主動(dòng)性，將預算績(jì)效管理作為本部門(mén)預算管理的重要工作任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，建立工作機制，履行責任主體和實(shí)施主體職責，積極配合縣財政局開(kāi)展工作，確保預算績(jì)效管理工作順利推進(jìn)實(shí)施。
（二）確保工作實(shí)效。在編制部門(mén)預算時(shí)同步制定績(jì)效目標，項目執行期間按照績(jì)效目標對專(zhuān)項資金使用情況進(jìn)行跟蹤監控，項目完成后要全面實(shí)施績(jì)效評價(jià)，并將評價(jià)結果作為預算安排的重要依據。縣住建局充分發(fā)揮預算績(jì)效管理的主體作用，按照縣財政局的統一部署，理順工作機制，制定具體措施，形成工作合力，切實(shí)做好預算績(jì)效管理工作。
（三）營(yíng)造績(jì)效氛圍。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺等，積極宣傳預算績(jì)效管理的重要意義，倡導預算績(jì)效管理理念，為預算績(jì)效管理創(chuàng )造營(yíng)造良好的輿論氛圍。加強預算績(jì)效管理業(yè)務(wù)培訓，提高預算績(jì)效管理工作水平。
（四）提升管理績(jì)效。建立完善財政績(jì)效管理工作考核機制，加強對各預算單位的預算績(jì)效管理工作考核，并強化考核結果應用，促進(jìn)我縣財政績(jì)效管理工作有效推進(jìn)。
預算績(jì)效管理實(shí)施方案2
一、考核目的
本方案的制定是為了提升工程預算部工作人員的工作能力和工作水平，不斷提高工程預算準確率，降低工程預算成本。
二、考核范圍
適用于工程預算部經(jīng)理和預算工程師。
三、考核周期
本考核方案適用于對預算經(jīng)理和預算工程師的月度考核。
四、考核內容
預算工程師考核內容如下表所示。
考核項目權重分配項目細化
工作質(zhì)量40%工程預算方案被駁回一次扣5分
工作效率20%工程預算方案每逾期上交一次扣3分
工作成本20%預算費用每超出計劃的1%則加扣1分
工作能力20%在國家權威期刊上每發(fā)表一篇論文加3分
五、考核構成
考核實(shí)行百分制。其中每一考核項的滿(mǎn)分均為100分，在增減相應的獎懲分數后乘以其權重就能得到月度考核總分。
六、考核計算
1.預算工程師評分＝工作質(zhì)量得分×40%+工作效率得分×25%+工作成本得分×20%+工作能力得分×20%
2.經(jīng)理評分＝下屬各預算工程師評分總和/預算工程師數量+總經(jīng)理和副總經(jīng)理印象分+關(guān)鍵員工流動(dòng)控制得分
預算績(jì)效管理實(shí)施方案3
市委、市政府日前印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)預算績(jì)效管理的實(shí)施方案》的通知，要求各區委、區政府，市委各部委，市級國家機關(guān)各部門(mén)，各人民團體，結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。《實(shí)施方案》全文如下：
為加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系，提高財政資源配置效率和使用效益，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對天津工作提出的“三個(gè)著(zhù)力”重要要求和一系列重要指示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照總體設計、統籌兼顧，全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，科學(xué)規范、公開(kāi)透明，權責對等、約束有力的原則，完善預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價(jià)、評價(jià)結果有應用的全過(guò)程預算績(jì)效管理鏈條，形成以績(jì)效為核心的財政政策體系和資金管理機制。到2020年年底，市、區兩級基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系，實(shí)現預算和績(jì)效管理一體化，有效提升預算管理水平和政策實(shí)施效果。
二、構建全方位預算績(jì)效管理格局
（一）實(shí)施政府預算績(jì)效管理。將各級政府收支預算全面納入績(jì)效管理。預算收入要實(shí)事求是、積極穩妥、講求質(zhì)量，從約束性轉向預期性；必須與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，合理確定預期增長(cháng)目標，在限額范圍內合理確定政府債務(wù)舉借規模；嚴格落實(shí)各項減稅降費政策，嚴禁虛收空轉、收取過(guò)頭稅費。預算支出要統籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行，嚴格支出保障序列，確保工資運轉和基本民生支出不留缺口；堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著(zhù)力支持重大發(fā)展戰略和重點(diǎn)領(lǐng)域改革；提高保障和改善民生水平，堅決避免不顧財力設定過(guò)高民生標準和擅自擴大保障范圍，增強財政可持續性。
（二）推進(jìn)部門(mén)和單位預算績(jì)效管理。將部門(mén)和單位預算收支全面納入績(jì)效管理，賦予部門(mén)和資金使用單位更多的管理自主權，明確職責邊界，體現權責對等。圍繞部門(mén)和單位職責、行業(yè)發(fā)展規劃，以預算資金管理為主線(xiàn)，統籌考慮資產(chǎn)和業(yè)務(wù)活動(dòng)，對運行成本、管理效率、履職效能、社會(huì )效應、可持續發(fā)展能力和服務(wù)對象滿(mǎn)意度等進(jìn)行全面衡量，切實(shí)提高部門(mén)和單位整體及核心業(yè)務(wù)實(shí)施效果。
（三）完善政策和項目預算績(jì)效管理。將政策和項目全面納入績(jì)效管理，以市委、市政府確定的重大政策和項目為重點(diǎn)，既關(guān)注資金的直接產(chǎn)出和效果，又關(guān)注宏觀(guān)政策目標的`實(shí)現程度。強化結果導向，綜合衡量政策和項目預算資金使用效果。對跨年度實(shí)施的重大政策和項目實(shí)行全周期跟蹤問(wèn)效，建立動(dòng)態(tài)評價(jià)調整機制，及時(shí)清理退出政策到期、績(jì)效低下的政策和項目。
三、建立全過(guò)程預算績(jì)效管理鏈條
（一）建立事前績(jì)效評估機制。各區各部門(mén)各單位要將績(jì)效關(guān)口前移，對新增重大政策和項目，結合預算評審、項目審批等開(kāi)展事前績(jì)效評估，重點(diǎn)論證立項必要性、投入經(jīng)濟性、績(jì)效目標合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規性等，投資主管部門(mén)要加強基建投資績(jì)效評估，評估結果作為申請預算的必備要件，從源頭上提高預算編制的科學(xué)性和準確性。各級財政部門(mén)要嚴格項目庫管理，加強新增重大政策和項目預算審核，必要時(shí)可以組織專(zhuān)家和第三方機構獨立開(kāi)展事前績(jì)效評估，審核和評估結果作為預算安排的重要參考依據。
（二）強化績(jì)效目標同步管理。各區各部門(mén)各單位編制預算時(shí)要貫徹落實(shí)市委、市政府部署要求，結合實(shí)際全面設置部門(mén)和單位整體績(jì)效目標、政策及項目績(jì)效目標。加快實(shí)現本級政策和項目、對下共同事權分類(lèi)分檔轉移支付、專(zhuān)項轉移支付績(jì)效目標全覆蓋，使績(jì)效目標成為預算績(jì)效管理的重要依據。各級財政部門(mén)要將績(jì)效目標作為預算安排的前置條件，與部門(mén)和單位預算進(jìn)行同步審核、同步批復，未按要求設定績(jì)效目標或審核未通過(guò)的，不得安排預算。
（三）做好績(jì)效運行監控管理。各級政府和各部門(mén)各單位要健全績(jì)效監控機制，充分借助信息化管理手段，對績(jì)效目標實(shí)現程度和預算執行進(jìn)度實(shí)行“雙監控”，動(dòng)態(tài)掌握項目進(jìn)展、資金使用、績(jì)效目標完成情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，確保績(jì)效目標如期保質(zhì)保量實(shí)現。財政部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、審計部門(mén)組建專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，嚴控政府投資項目超概算，建立項目全過(guò)程監控機制，實(shí)施重要節點(diǎn)概算控制檢查，對項目建設存在擅自增加內容、擴大規模、提高標準、延長(cháng)工期等問(wèn)題的責令改正，根據具體情況暫緩或停止預算撥款，對于確需調整概算的嚴格按照規定程序辦理。各級財政部門(mén)要建立健全重大政策、項目績(jì)效跟蹤機制，強化預算執行管理，著(zhù)力盤(pán)活財政存量資金，加強國庫現金管理，清理消化暫付性款項，確保資金安全有效使用。
（四）全面開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。各部門(mén)各單位要按照規定的程序、內容、形式和時(shí)限，對預算執行情況以及政策、項目實(shí)施效果開(kāi)展績(jì)效自評，將自評結果報送本級財政部門(mén)，并對真實(shí)性負責。各級財政部門(mén)要建立績(jì)效自評結果抽查機制，完善重大政策、項目預算績(jì)效評價(jià)常態(tài)機制，逐步推進(jìn)部門(mén)和單位整體績(jì)效評價(jià)，對下級政府財政運行情況實(shí)施綜合績(jì)效評價(jià)，必要時(shí)可以引入專(zhuān)家和第三方機構參與績(jì)效評價(jià)，創(chuàng )新評價(jià)方法，完善評價(jià)流程，提升評價(jià)質(zhì)量。
（五）加強績(jì)效評價(jià)結果應用。健全績(jì)效評價(jià)結果反饋制度和績(jì)效問(wèn)題整改責任制，形成反饋、整改、提升績(jì)效的良性循環(huán)。各級財政部門(mén)將本級部門(mén)整體績(jì)效與部門(mén)預算安排掛鉤，將下級政府財政運行綜合績(jì)效與轉移支付分配掛鉤。對績(jì)效好的政策和項目原則上優(yōu)先保障，對績(jì)效一般的政策和項目督促改進(jìn)，對交叉重復、碎片化的政策和項目予以調整，對低效無(wú)效資金一律削減或取消，對長(cháng)期沉淀的資金一律收回并按照有關(guān)規定統籌用于亟需支持的領(lǐng)域。
四、完善全覆蓋預算績(jì)效管理體系
（一）建立一般公共預算績(jì)效管理體系。收入方面，重點(diǎn)關(guān)注收入結構、征收質(zhì)效和優(yōu)惠政策實(shí)施效果。支出方面，重點(diǎn)關(guān)注預算資金配置效率、使用效益，將重大政策和項目的實(shí)施效果作為調整優(yōu)化支出結構、完善財政投入保障機制的重要依據。轉移支付方面，重點(diǎn)關(guān)注財政事權與支出責任劃分，以及促進(jìn)各區財力協(xié)調和均衡發(fā)展。加快開(kāi)展政府投資基金、政府和社會(huì )資本合作（PPP）、政府采購、政府購買(mǎi)服務(wù)、政府債務(wù)項目績(jì)效管理。
（二）建立全口徑預算績(jì)效管理體系。以基金政策執行、征收管理和使用效果為重點(diǎn)，加強政府性基金預算績(jì)效管理，同時(shí)關(guān)注其對專(zhuān)項債務(wù)的支撐能力。以貫徹產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結構調整等戰略目標、收益上繳、支出結構、使用效果為重點(diǎn)，加強國有資本經(jīng)營(yíng)預算績(jì)效管理。以各類(lèi)社會(huì )保險基金收支政策效果、基金管理、精算平衡、運行風(fēng)險為重點(diǎn)，加強社會(huì )保險基金預算績(jì)效管理。
五、構建全面實(shí)施預算績(jì)效管理支撐體系
（一）完善預算績(jì)效管理制度。各級財政部門(mén)要圍繞預算管理的主要內容和關(guān)鍵環(huán)節，完善預算績(jì)效管理制度體系，制定針對本級部門(mén)單位和對下級轉移支付資金的績(jì)效管理辦法。各區各部門(mén)各單位要結合實(shí)際制定具體辦法和操作細則，加快形成分級分類(lèi)、實(shí)用高效、便于操作的業(yè)務(wù)規范。建立專(zhuān)家咨詢(xún)機制，引導和規范第三方機構等社會(huì )力量參與預算績(jì)效管理，嚴格執業(yè)質(zhì)量監督管理。
（二）健全預算績(jì)效標準體系。各級財政部門(mén)要按照定量和定性相結合的原則，建立共性績(jì)效指標框架，制定績(jì)效目標指標申報模板，組織建立和維護績(jì)效指標庫。各行業(yè)主管部門(mén)要緊密結合基本公共服務(wù)標準、部門(mén)預算項目支出標準等，加快構建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績(jì)效指標和標準體系，突出結果導向，重點(diǎn)考核實(shí)績(jì)。要充分運用大數據分析技術(shù)，立足多維視角和多元數據，創(chuàng )新評估評價(jià)方法，提高績(jì)效評估評價(jià)結果的科學(xué)性、客觀(guān)性和準確性。
（三）加快預算績(jì)效管理信息化建設。建立預算績(jì)效管理一體化信息系統，實(shí)現事前績(jì)效評估、績(jì)效目標管理、績(jì)效運行監控、績(jì)效評價(jià)與預算編制、執行、決算、監督等管理系統無(wú)縫銜接，把全過(guò)程預算績(jì)效管理深度融入預算管理各環(huán)節。加快財政大數據基礎建設，建立大數據標準和技術(shù)體系，強化數據資源梳理、采集、集成和分析，實(shí)現部門(mén)之間、上下級之間信息聯(lián)網(wǎng)和數據共享，打破“信息孤島”和“數據煙囪”，促進(jìn)各級政府和各部門(mén)各單位業(yè)務(wù)、財務(wù)、資產(chǎn)等信息互聯(lián)互通，提高數據分析比對能力，為預算績(jì)效管理提供有力支撐。
六、保障措施
（一）加強績(jì)效管理組織領(lǐng)導。堅持黨對全面實(shí)施預算績(jì)效管理工作的領(lǐng)導，增強把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。各級政府和各部門(mén)各單位是預算績(jì)效管理的責任主體。各級黨委和政府主要負責同志對本地區預算績(jì)效負責，部門(mén)和單位主要負責同志對本部門(mén)本單位預算績(jì)效負責，項目責任人對項目預算績(jì)效負責，對重大項目的責任人實(shí)行績(jì)效終身責任追究制。各區各部門(mén)各單位要加強對預算績(jì)效管理的組織領(lǐng)導，充實(shí)管理力量，督促指導有關(guān)政策措施落實(shí)，確保預算績(jì)效管理延伸至基層單位和資金使用終端。
（二）強化績(jì)效管理監督問(wèn)責。審計機關(guān)要依法對預算績(jì)效管理情況開(kāi)展審計監督，財政、審計等部門(mén)發(fā)現涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題線(xiàn)索，應及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)。各級財政部門(mén)要推進(jìn)績(jì)效信息公開(kāi)，重要績(jì)效目標、績(jì)效評價(jià)結果與預決算草案同步報送同級人大、同步向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)，搭建社會(huì )公眾參與績(jì)效管理的途徑和平臺，自覺(jué)接受人大和社會(huì )各界監督。各部門(mén)各單位要逐步在部門(mén)和單位預決算中公開(kāi)重點(diǎn)項目的績(jì)效目標和評價(jià)結果。
（三）嚴格績(jì)效管理工作考核。各級黨委和政府要將預算績(jì)效結果納入績(jì)效考評體系和干部年度考核，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，強化考核結果運用，作為領(lǐng)導干部選拔任用、公務(wù)員考核的重要參考，充分調動(dòng)各區各部門(mén)各單位履職盡責和干事創(chuàng )業(yè)的積極性。各級財政部門(mén)負責對本級部門(mén)和預算單位、下級財政部門(mén)預算績(jì)效管理工作情況進(jìn)行考核，建立考核結果通報制度，對工作成效明顯的按照有關(guān)規定給予表彰，對工作推進(jìn)不力的進(jìn)行約談并責令限期整改。
預算績(jì)效管理實(shí)施方案4
黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，中央軍委后勤保障部，武警各部門(mén)，全國人大常委會(huì )辦公廳，政協(xié)全國委員會(huì )辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系，提高財政資源配置效率和使用效益，增強政府公信力和執行力，現就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識全面實(shí)施預算績(jì)效管理的重要意義
全面實(shí)施預算績(jì)效管理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的內在要求，是深化財稅體制改革、建立現代財政制度的重要內容，是優(yōu)化財政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，是推動(dòng)黨中央、國務(wù)院重大方針政策落地見(jiàn)效的重要保障。《意見(jiàn)》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，聚焦解決當前預算績(jì)效管理中存在的突出問(wèn)題，對全面實(shí)施預算績(jì)效管理進(jìn)行統籌謀劃和頂層設計，是新時(shí)期預算績(jì)效管理工作的根本遵循。
全面實(shí)施預算績(jì)效管理是政府治理方式的深刻變革，是一項長(cháng)期的系統性工程，涉及面廣、難度大。各地區各部門(mén)要切實(shí)把思想認識行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)，準確把握核心內涵，進(jìn)一步增強責任感和緊迫感，把深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求、全面實(shí)施預算績(jì)效管理作為當前和今后一段時(shí)期財政預算工作的重點(diǎn)，真抓實(shí)干、常抓不懈，確保全面實(shí)施預算績(jì)效管理各項改革任務(wù)落到實(shí)處，不斷提高財政資源配置效率和使用效益。
二、結合實(shí)際制定貫徹落實(shí)方案
各地區各部門(mén)要深入分析本地區本部門(mén)預算績(jì)效管理工作實(shí)際，對照《意見(jiàn)》要求，準確查找存在的差距和突出問(wèn)題，抓緊研究制定具體、有針對性、可操作的貫徹落實(shí)方案，明確下一步全面實(shí)施預算績(jì)效管理的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，著(zhù)力抓重點(diǎn)、補短板、強弱項、提質(zhì)量，確保貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署不跑偏、不走樣。各級財政部門(mén)要抓緊完善預算績(jì)效管理制度辦法，組織指導本級部門(mén)、單位和下級財政部門(mén)全面實(shí)施預算績(jì)效管理工作，重點(diǎn)關(guān)注預算收支總量和結構，加強預算執行監管，推動(dòng)財政預算管理水平明顯提升。各部門(mén)各單位要切實(shí)履行預算績(jì)效管理主體責任，健全預算績(jì)效管理操作規范和實(shí)施細則，建立上下協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、層層抓落實(shí)的工作責任制，將績(jì)效管理責任分解落實(shí)到具體預算單位、明確到具體責任人，確保每一筆資金花得安全、用得高效。
到2020年底中央部門(mén)和省級層面要基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系，既要提高本級財政資源配置效率和使用效益，又要加強對下轉移支付的績(jì)效管理，防止財政資金損失浪費；到2022年底市縣層面要基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系，做到“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責”，大幅提升預算管理水平和政策實(shí)施效果。
三、抓好預算績(jì)效管理的重點(diǎn)環(huán)節
（一）預算編制環(huán)節突出績(jì)效導向。將績(jì)效關(guān)口前移，各部門(mén)各單位要對新出臺重大政策、項目，結合預算評審、項目審批等開(kāi)展事前績(jì)效評估，評估結果作為申請預算的必備要件，防止“拍腦袋決策”，從源頭上提高預算編制的科學(xué)性和精準性。加快實(shí)現本級政策和項目、對下共同事權分類(lèi)分檔轉移支付、專(zhuān)項轉移支付績(jì)效目標管理全覆蓋，加快設立部門(mén)和單位整體績(jì)效目標。財政部門(mén)要嚴格績(jì)效目標審核，未按要求設定績(jì)效目標或審核未通過(guò)的，不得安排預算。
（二）預算執行環(huán)節加強績(jì)效監控。按照“誰(shuí)支出、誰(shuí)負責”的原則，完善用款計劃管理，對績(jì)效目標實(shí)現程度和預算執行進(jìn)度實(shí)行“雙監控”，發(fā)現問(wèn)題要分析原因并及時(shí)糾正。逐步建立重大政策、項目績(jì)效跟蹤機制，按照項目進(jìn)度和績(jì)效情況撥款，對存在嚴重問(wèn)題的要暫緩或停止預算撥款。加強預算執行監測，科學(xué)調度資金，簡(jiǎn)化審核材料，縮短審核時(shí)間，推進(jìn)國庫集中支付電子化管理，切實(shí)提高預算執行效率。
（三）決算環(huán)節全面開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。加快實(shí)現政策和項目績(jì)效自評全覆蓋，如實(shí)反映績(jì)效目標實(shí)現結果，對績(jì)效目標未達成或目標制定明顯不合理的，要作出說(shuō)明并提出改進(jìn)措施。逐步推動(dòng)預算部門(mén)和單位開(kāi)展整體績(jì)效自評，提高部門(mén)履職效能和公共服務(wù)供給質(zhì)量。建立健全重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)常態(tài)機制，對重大政策和項目定期組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，不斷創(chuàng )新評價(jià)方法，提高評價(jià)質(zhì)量。
（四）強化績(jì)效評價(jià)結果剛性約束。健全績(jì)效評價(jià)結果反饋制度和績(jì)效問(wèn)題整改責任制，形成反饋、整改、提升績(jì)效的良性循環(huán)。各級財政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊建立績(jì)效評價(jià)結果與預算安排和政策調整掛鉤機制，按照獎優(yōu)罰劣的原則，對績(jì)效好的政策和項目原則上優(yōu)先保障，對績(jì)效一般的政策和項目要督促改進(jìn)，對低效無(wú)效資金一律削減或取消，對長(cháng)期沉淀的資金一律收回，并按照有關(guān)規定統籌用于亟需支持的領(lǐng)域。
（五）推動(dòng)預算績(jì)效管理擴圍升級。績(jì)效管理要覆蓋所有財政資金，延伸到基層單位和資金使用終端，確保不留死角。推動(dòng)績(jì)效管理覆蓋“四本預算”，并根據不同預算資金的性質(zhì)和特點(diǎn)統籌實(shí)施。加快對政府投資基金、主權財富基金、政府和社會(huì )資本合作（PPP）、政府購買(mǎi)服務(wù)、政府債務(wù)項目等各項政府投融資活動(dòng)實(shí)施績(jì)效管理，實(shí)現全過(guò)程跟蹤問(wèn)效。積極推動(dòng)績(jì)效管理實(shí)施對象從政策和項目預算向部門(mén)和單位預算、政府預算拓展，穩步提升預算績(jì)效管理層級，逐步增強整體性和協(xié)調性。
四、加強績(jì)效管理監督問(wèn)責
（一）硬化預算績(jì)效責任約束。財政部門(mén)要會(huì )同審計部門(mén)加強預算績(jì)效監督管理，重點(diǎn)對資金使用績(jì)效自評結果的真實(shí)性和準確性進(jìn)行復核，必要時(shí)可以組織開(kāi)展再評價(jià)。財政部駐各地財政監察專(zhuān)員辦事處要發(fā)揮就地就近優(yōu)勢，加強對本地區中央專(zhuān)項轉移支付績(jì)效目標和績(jì)效自評結果的審核。對績(jì)效監控、績(jì)效評估評價(jià)結果弄虛作假，或預算執行與績(jì)效目標嚴重背離的部門(mén)和單位及其責任人要提請有關(guān)部門(mén)進(jìn)行追責問(wèn)責。
（二）加大績(jì)效信息公開(kāi)力度。大力推動(dòng)重大政策和項目績(jì)效目標、績(jì)效自評以及重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)結果隨同預決算報送同級人大，并依法予以公開(kāi)。探索建立部門(mén)和單位預算整體績(jì)效報告制度，促使各部門(mén)各單位從“要我有績(jì)效”向“我要有績(jì)效”轉變，提高預算績(jì)效信息的透明度。
（三）推動(dòng)社會(huì )力量有序參與。引導和規范第三方機構參與預算績(jì)效管理，加強執業(yè)質(zhì)量全過(guò)程跟蹤和監管。搭建專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì )公眾參與績(jì)效管理的途徑和平臺，自覺(jué)接受社會(huì )各界監督，促進(jìn)形成全社會(huì )“講績(jì)效、用績(jì)效、比績(jì)效”的良好氛圍。
五、健全工作協(xié)調機制
（一）財政部門(mén)加強組織協(xié)調。各級財政部門(mén)要賦予部門(mén)和資金使用單位更多的管理自主權，強化預算績(jì)效管理工作考核，充實(shí)預算績(jì)效管理機構和人員力量，加大宣傳培訓力度，指導部門(mén)和單位提高預算績(jì)效管理水平。完善共性績(jì)效指標框架，組織建立分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的績(jì)效指標體系，推動(dòng)績(jì)效指標和評價(jià)標準科學(xué)合理、細化量化、可比可測，夯實(shí)績(jì)效管理基礎。加快推進(jìn)績(jì)效管理信息化建設，逐步完善互聯(lián)互通的預算績(jì)效“大數據”系統，為全面實(shí)施預算績(jì)效管理提供重要支撐。加強與人大、監察、審計等機構的協(xié)調配合，健全工作機制，形成改革合力，確保全面預算績(jì)效管理工作順利實(shí)施。
（二）各部門(mén)完善內部工作機制。各部門(mén)各單位要按照預算和績(jì)效管理一體化要求，結合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，優(yōu)化預算管理流程，完善內控制度，明確部門(mén)內部績(jì)效目標設置、監控、評價(jià)和審核的責任分工，加強部門(mén)財務(wù)與業(yè)務(wù)工作緊密銜接。建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域核心績(jì)效指標體系，明確績(jì)效標準，規范一級項目績(jì)效目標設置，理順二級項目績(jì)效目標逐級匯總流程，推動(dòng)全面實(shí)施預算績(jì)效管理工作常態(tài)化、制度化、規范化。
（三）推進(jìn)配套改革。加強預算績(jì)效管理與機構和行政體制改革、政府職能轉變、深化放管服改革等有效銜接，統籌推進(jìn)中期財政規劃、政府收支分類(lèi)、項目支出標準體系、國庫現金管理、權責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度等財政領(lǐng)域相關(guān)改革，抓緊修改調整與預算績(jì)效管理要求不相符的規章制度，切實(shí)提高改革的系統性和協(xié)同性。
預算績(jì)效管理實(shí)施方案5
根據《高密市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈高密市市級部門(mén)單位預算績(jì)效管理辦法〉和〈高密市市對下轉移支付資金預算績(jì)效管理辦法〉的通知》（高政辦字〔20xx〕1號）要求，進(jìn)一步加強預算管理，提高資金使用效益，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務(wù)水平，制定本實(shí)施方案。
一、預算績(jì)效管理工作目標
推進(jìn)全面實(shí)施預算績(jì)效管理，力爭到20xx年底，形成各科室（單位）參與的績(jì)效管理格局；貫穿預算編制、執行、監督全過(guò)程，形成預算資金全覆蓋的預算績(jì)效管理體系。實(shí)現預算和績(jì)效管理一體化，實(shí)現預算執行和政策實(shí)施的融合，資金使用和部門(mén)履職的融合，使預算績(jì)效管理成為推動(dòng)財政資金聚力增效、提高公共服務(wù)質(zhì)量的重要紐帶。
二、預算績(jì)效管理實(shí)施范圍
將專(zhuān)項預算資金和下設事業(yè)單位項目支出全部納入預算績(jì)效管理。
三、預算績(jì)效管理職責分工
黨政辦統籌預算績(jì)效管理，統籌組織資金績(jì)效評價(jià)工作；各業(yè)務(wù)科室負責分管的專(zhuān)項預算資金和項目支出的績(jì)效評估、目標設置、過(guò)程跟蹤、評價(jià)實(shí)施、問(wèn)題整改、結果應用、信息公開(kāi)等全過(guò)程預算績(jì)效管理；下屬事業(yè)單位負責本單位項目支出的全過(guò)程預算績(jì)效管理。
四、預算績(jì)效管理工作任務(wù)
（一）建立預算績(jì)效評估機制
結合預算評審、項目審批等，在重大政策提出、預算安排時(shí)開(kāi)展事前績(jì)效評估，重點(diǎn)論證立項必要性、投入經(jīng)濟性、績(jì)效目標合理性、實(shí)施方案可性行、籌資合規性等，并將績(jì)效評估結果作為申請預算的必備要件。
（二）加強績(jì)效目標管理
各科室（單位），做好績(jì)效目標管理。在編制年度部門(mén)預算時(shí)，分解細化各項工作任務(wù)，同步申報年度和中期績(jì)效目標，績(jì)效目標應清晰、量化、可行、易考核，并與年度和中期工作計劃、工作任務(wù)及預算相匹配。要加強對績(jì)效目標的審核，把績(jì)效目標作為預算安排的重要依據，與資金規模相匹配，作為績(jì)效監控和績(jì)效評價(jià)的依據。
（三）健全預算績(jì)效標準體系
加快預算績(jì)效共性指標框架建設，逐步建立和完善涵蓋各項支出、符合目標內容、突出績(jì)效特色、細化和量化的預算績(jì)效指標體系。加快預算支出標準、資產(chǎn)配置標準和事業(yè)成本以及分領(lǐng)域、分層次的業(yè)務(wù)標準體系建設，實(shí)現預算管理、業(yè)務(wù)管理和績(jì)效管理的深度融合。業(yè)務(wù)標準必須要與基本公共服務(wù)標準、預算支出標準等銜接匹配，突出結果導向，重點(diǎn)考核實(shí)績(jì)，實(shí)現科學(xué)合理、細化量化、可比可測、動(dòng)態(tài)調整、共建共享。
（四）做好績(jì)效運行監控
各科室（單位）要對績(jì)效目標實(shí)現程度和預算執行進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)“雙監控”，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，確保績(jì)效如期保質(zhì)保量實(shí)現。定期收集預算執行和項目實(shí)施信息，匯總分析監控結果，督促組織實(shí)施單位及時(shí)糾正執行中的偏差；對績(jì)效監控中發(fā)現績(jì)效目標實(shí)施情況與預算執行進(jìn)度嚴重不匹配的項目，或者存在嚴重問(wèn)題、預期無(wú)績(jì)效、低績(jì)效的項目，要責令其暫緩或停止執行，并將預算及時(shí)調整至其他急需項目；對因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績(jì)效目標實(shí)現而確需調整的，應及時(shí)督促按照預算管理程序，隨預算調劑一并申請調整。
（五）全面實(shí)施績(jì)效評價(jià)
按照有關(guān)時(shí)限等要求，各科室（單位）要通過(guò)自評與外部評價(jià)相結合的方式，對預算資金開(kāi)展績(jì)效評價(jià)；要實(shí)現預算資金績(jì)效自評價(jià)全覆蓋，合理設置自評指標權重，對預算執行情況和績(jì)效目標實(shí)現程度進(jìn)行量化打分；要結合年度評價(jià)，對實(shí)施期超過(guò)一年的重大政策和項目實(shí)行全周期績(jì)效評價(jià)。在績(jì)效評價(jià)組織實(shí)施時(shí)，重要的、上級有明確要求的或經(jīng)批準的項目，可委托第三方機構參與績(jì)效評價(jià)工作，確保績(jì)效評價(jià)結果客觀(guān)公正、真實(shí)有效。
（六）完善評價(jià)結果應用
促進(jìn)預算與績(jì)效的融合。強化績(jì)效事前評估、目標管理、監控、評價(jià)各環(huán)節與預算安排和政策調整掛鉤機制。事前績(jì)效評估程序不符合規定或者結果不予支持的不得安排預算，績(jì)效目標管理和績(jì)效監控結果應作為年度預算安排和調整的依據，績(jì)效評價(jià)結果納入年度預算執行考核，與下年度預算安排和資金分配掛鉤。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
各科室（單位）要將全面實(shí)施預算績(jì)效管理納入重要議事日程，加強對本部門(mén)預算績(jì)效管理的組織領(lǐng)導，科學(xué)統籌預算績(jì)效管理各個(gè)環(huán)節。要明確分工和責任，理順工作機制，要與本級財政部門(mén)在預算績(jì)效目標設定、績(jì)效執行監控、績(jì)效評價(jià)等環(huán)節緊密配合，并重點(diǎn)對預算投入和過(guò)程進(jìn)行評價(jià)；應加快制定相關(guān)行業(yè)標準和技術(shù)規范，合理確定績(jì)效指標和評價(jià)指標值，并重點(diǎn)對預算產(chǎn)出、效果和滿(mǎn)意度進(jìn)行評價(jià)，實(shí)現績(jì)效管理與業(yè)務(wù)管理的深度融合。
（二）抓好培訓宣傳
各科室（單位）要積極開(kāi)展多種形式、不同層次的預算管理培訓，提高預算績(jì)效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。充分利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺等多種媒介，積極宣傳發(fā)改預算績(jì)效理念，為預算績(jì)效管理創(chuàng )造良好的輿論環(huán)境。
預算績(jì)效管理實(shí)施方案6
為進(jìn)一步加強預算績(jì)效管理，推進(jìn)現代預算管理體系建設，強化預算支出責任和效率，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕34號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）等文件精神，結合實(shí)際，特制定本辦法。
一、總體目標
建立以績(jì)效結果為導向，以績(jì)效目標為基礎，以績(jì)效評價(jià)為手段，以結果應用為保障，以制度機制建設為支撐，以改善管理、優(yōu)化資源配置、提升公共服務(wù)水平為目的，覆蓋所有預算單位和所有財政資金，貫穿預算編制、執行、監督全過(guò)程的預算績(jì)效管理體系。
二、基本原則
1.統一領(lǐng)導，分級管理。預算績(jì)效管理工作在區黨工委、管委會(huì )的統一領(lǐng)導下，由區財政金融部牽頭，各預算單位分工負責。區財政金融部負責制定預算績(jì)效管理相關(guān)制度，組織對重點(diǎn)支出進(jìn)行績(jì)效評價(jià)和再評價(jià)，組織指導各預算單位預算績(jì)效管理工作。各預算單位是本單位預算績(jì)效管理的責任主體，負責組織實(shí)施部門(mén)本級預算績(jì)效管理工作，指導下屬單位推進(jìn)預算績(jì)效管理工作。
2.統籌規劃，全面推進(jìn)。結合單位實(shí)際，按照先易后難原則，優(yōu)先選擇重點(diǎn)民生支出、社會(huì )公益性較強以及社會(huì )關(guān)注度較高的項目進(jìn)行預算績(jì)效管理，在此基礎上穩步推進(jìn)基本支出績(jì)效管理、部門(mén)整體支出績(jì)效管理和財政綜合績(jì)效管理。
3.客觀(guān)公正，公開(kāi)透明。預算績(jì)效管理要符合真實(shí)、客觀(guān)、公平、公正的要求，做到標準統一、指標科學(xué)、數據準確、程序透明、方法合理、結果公正。評價(jià)過(guò)程和評價(jià)結果依法公開(kāi)，接受監督。充分利用中介機構、專(zhuān)家和社會(huì )公眾等第三方力量推進(jìn)預算績(jì)效管理。
4.規范程序，嚴格考評。建立健全分工合理、職責明確、責權對等、簡(jiǎn)便易行、規范高效的預算績(jì)效管理運行機制、工作流程和制度體系，實(shí)行全過(guò)程預算績(jì)效管理，切實(shí)加強預算績(jì)效目標管理和績(jì)效評估結果應用，建立健全績(jì)效目標申報、審核、批復機制，將預算績(jì)效管理納入管委會(huì )年度績(jì)效工作考核，建立有效的問(wèn)責機制和激勵約束機制，嚴格考核考評、問(wèn)責問(wèn)效。
三、主要內容
預算績(jì)效管理包括績(jì)效目標管理、績(jì)效運行管理、績(jì)效評價(jià)管理、績(jì)效評價(jià)結果反饋應用等環(huán)節。推進(jìn)預算績(jì)效管理，就是要將績(jì)效管理融入預算管理全過(guò)程，逐步建立預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價(jià)、評價(jià)結果有反饋、反饋結果有應用的預算績(jì)效管理機制。
（一）加強績(jì)效目標管理
１.績(jì)效目標設定。預算單位在編制年度預算和申報項目時(shí)，要根據事業(yè)發(fā)展規劃和年度工作計劃制定具體、可衡量、一定時(shí)期內可實(shí)現的績(jì)效目標，明確支出的必要性、可行性和有效性，并圍繞績(jì)效目標編制清晰、量化、便于考核的績(jì)效指標。主管部門(mén)要對本級和下屬單位申報的績(jì)效目標進(jìn)行論證和審核，并匯總編制本單位的預算績(jì)效目標。
２.績(jì)效目標審核。區財政金融部要對預算單位報送的績(jì)效目標進(jìn)行審核，包括績(jì)效目標與部門(mén)職能的相關(guān)性、績(jì)效指標設置的科學(xué)性、實(shí)現績(jì)效目標所需資金的合理性等。績(jì)效目標不符合要求的，報送單位應進(jìn)行調整、修改，經(jīng)區財政金融部審核合格后，方可進(jìn)入下一步預算編審流程；低績(jì)效或無(wú)績(jì)效的項目，將調減預算資金或不予安排預算資金。
３.績(jì)效目標批復。管委會(huì )財政收支預算經(jīng)株洲市人民代表大會(huì )審查批準后，區財政金融部應在批復部門(mén)預算的同時(shí)批復績(jì)效目標。
（二）開(kāi)展績(jì)效運行跟蹤監控管理。區財政金融部和預算單位要對績(jì)效信息進(jìn)行跟蹤監控和督促檢查，重點(diǎn)監控是否符合預算批復確定的績(jì)效目標，發(fā)現預算支出績(jì)效運行與原定績(jì)效目標發(fā)生偏離時(shí)，應及時(shí)采取措施糾正，情況嚴重的應暫緩或停止該項目的執行。確因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績(jì)效目標實(shí)現需調整績(jì)效目標的，根據績(jì)效目標管理的要求和審核流程，隨預算一并調整。實(shí)行預算中期評估調整制度，在年度預算執行中適時(shí)開(kāi)展以預算績(jì)效運行為重點(diǎn)的預算中期評估調整，對執行績(jì)效不好或無(wú)法執行的項目提出處理意見(jiàn)，視情節輕重調整該項目預算。
（三）實(shí)施預算績(jì)效評價(jià)。預算績(jì)效評價(jià)包括項目績(jì)效評價(jià)、部門(mén)整體支出績(jì)效評價(jià)和財政績(jì)效綜合評價(jià)。預算執行結束后，各責任單位要及時(shí)對執行結果進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，重點(diǎn)評價(jià)執行結果的經(jīng)濟性、效率性和效益性。
１.開(kāi)展績(jì)效自評。預算單位要成立由資金管理、財務(wù)人員等組成或聘請第三方參與的績(jì)效評價(jià)組，組織開(kāi)展本單位的績(jì)效自評工作，并指導和督促所屬單位做好績(jì)效自評工作，及時(shí)將自評報告報區財政金融部。
２.實(shí)施重點(diǎn)評價(jià)和再評價(jià)。區財政金融部要對預算單位的績(jì)效評價(jià)工作進(jìn)行指導、監督和檢查，并對其報送的績(jì)效評價(jià)報告進(jìn)行審核。對區級重大產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)項、農林水利、環(huán)境保護、社會(huì )保障、教育科技、醫療衛生等社會(huì )公共項目，實(shí)施財政重點(diǎn)評價(jià)和再評價(jià)，并逐步擴大評價(jià)范圍。要建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制，可采取組織專(zhuān)家、委托社會(huì )中介等評價(jià)方式，逐步推行第三方機構獨立評價(jià)。
３.實(shí)施多層次績(jì)效評價(jià)。區財政金融部對預算單位、主管部門(mén)對下屬單位要開(kāi)展整體支出績(jì)效評價(jià)，積極開(kāi)展區級財政支出管理績(jì)效綜合評價(jià)。
（四）強化績(jì)效評價(jià)結果應用
１.建立績(jì)效報告制度。預算單位要按年度工作安排向區財政金融部提交預算績(jì)效管理工作報告。區財政金融部要向管委會(huì )報告預算績(jì)效管理綜合情況和重點(diǎn)項目績(jì)效評價(jià)結果，為管委會(huì )決策提供績(jì)效參考。
２.建立反饋整改制度。區財政金融部應在評價(jià)工作結束后，將績(jì)效評價(jià)結果反饋給被評價(jià)部門(mén)，被評價(jià)部門(mén)應針對項目實(shí)施中存在的問(wèn)題和評價(jià)建議認真進(jìn)行整改，并在收到反饋意見(jiàn)書(shū)之日起一個(gè)月內將落實(shí)整改情況反饋到財政部門(mén)。
３.建立預算績(jì)效評價(jià)結果與預算編制相結合的制度。區財政金融部要將預算績(jì)效評價(jià)結果作為預算資金撥付、預算調整和下年度預算安排的重要依據。對于預算績(jì)效評價(jià)結果為“優(yōu)”的項目或單位，安排資金時(shí)給予重點(diǎn)支持；對于預算績(jì)效評價(jià)結果為“良”的項目或單位，安排資金時(shí)予以?xún)?yōu)先保障；對于預算績(jì)效評價(jià)結果為“中”的項目或單位，在安排資金時(shí)從緊從嚴，在與政策不抵觸的情況下減少資金安排；對于績(jì)效評價(jià)結果為“低”的項目或單位，將列入重點(diǎn)監控。
４.建立績(jì)效評價(jià)結果公開(kāi)制度。按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規定，績(jì)效信息要公開(kāi)，將預算績(jì)效報告和績(jì)效評價(jià)結果，尤其是一些社會(huì )關(guān)注度高、影響力大的民生項目和重點(diǎn)項目支出績(jì)效情況，依法向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
５.建立績(jì)效問(wèn)責制度。管委會(huì )將預算績(jì)效管理作為實(shí)施行政問(wèn)責的重要依據，嚴格落實(shí)財政資金使用主體責任、“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責”的權責機制。
四、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導。成立由管委會(huì )主任為組長(cháng)，分管財政副主任為副組長(cháng)，區財政金融部、紀檢監察局、審計局等部門(mén)負責人為成員的預算績(jì)效管理工作領(lǐng)導小組，負責全區預算績(jì)效管理工作的組織領(lǐng)導、指導協(xié)調和監督督查等工作。領(lǐng)導小組辦公室設區財政金融部，由劉一衛同志兼任辦公室主任。各鎮街和預算單位都要相應成立專(zhuān)門(mén)班子，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，全面推進(jìn)預算績(jì)效管理。
2.完善制度體系。建立健全預算績(jì)效管理工作制度，規范績(jì)效目標、績(jì)效跟蹤、績(jì)效評價(jià)、結果應用等各項工作流程，確保預算績(jì)效管理與預算編制、執行、監督的有效銜接。建立科學(xué)規范的績(jì)效指標和標準體系，推進(jìn)預算績(jì)效管理信息平臺建設，為預算績(jì)效管理提供制度和技術(shù)支撐。
3.建立考核機制。將預算績(jì)效管理工作情況納入管委會(huì )績(jì)效考核，將考核結果作為評價(jià)各部門(mén)工作的重要依據。對工作成績(jì)突出的部門(mén)和個(gè)人予以表彰，對工作不力的予以通報。采取重點(diǎn)督查、隨機檢查等方式，及時(shí)有效解決問(wèn)題困難，加強預算績(jì)效管理工作推進(jìn)。
4.加強宣傳培訓。充分利用今日云龍、云龍發(fā)布、云龍官網(wǎng)等媒體平臺，積極宣傳預算績(jì)效管理的成功經(jīng)驗和典型做法，增強預算績(jì)效管理意識，為預算績(jì)效管理營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，加強預算績(jì)效管理專(zhuān)業(yè)知識培訓，增強預算績(jì)效管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高預算績(jì)效管理工作水平。
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